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新京报:行政执法体制改革 打破“九龙治水”怪圈|九龙|执法|行政执法_yabo下载

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yabo下载官网:行政执法体制改革后,将构成大市场、大环保、大文化、大交通、大农业的综合执法格局,未来将超越“很多大帽子管不了一顶草帽”的怪圈。3月21日,中共中央发布《深化党和国家机构改革方案》全文,其中第五部分对深化行政执法体制改革进行了系统部署。根据规划,要大幅增加执法人员的种类,合理配置执法人员的力量。

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一个部门设立若干执法人员,应整合成一个小组。推进统一合同领域或类似领域执法人员队伍建设,实行综合设置。

具体来说,整合工商、质检、食品、医药、价格、商标、专利等执法人员的职责和队伍。重新建立市场监管综合执法队伍;整合环境保护和国土、农业、水利、海洋等部门参与污染防治和生态维护的执法人员的职责和队伍,统一落实生态环境保护执法人员;统一重组文化市场综合执法队伍。旅游市场执法人员的职责和队伍将纳入文化市场综合执法队伍,统一行使文化、文物、出版发行、广播电视、电影和旅游市场的行政执法职责;统一重组交通综合执法队伍。整合道路管理、交通运输管理等涉及交通运输的执法人员的职责和队伍,实行统一执法人员;统一重组农业综合执法队伍。

整合农业系统兽药、生猪屠宰、种子、化肥、农药、农机、农产品质量等执法人员队伍,实行统一执法。改革后将构成大市场、大环保、大文化、大交通、大农业的综合执法格局,未来将超越行政执法中“很多大帽子管不了一顶草帽”的怪圈。进入新世纪以来,我国行政执法机构数量逐渐减少,经常出现同一地区执法人员多骑助理部长,执法人员领域漫长而复杂,跨领域综合执法力量严重不足,大量聘用“助理经理”等执法人员的情况。

在一些地区和领域,多次执法人员和多个执法人员受到批评,影响了政府的形象和公信力。在此背景下,行政综合执法体制改革在城市管理、文化市场、交通运输等领域进行了试点。通过重新建立以行政处罚权和执法人员资源为重点的综合执法机构,取得了一首页定的成效。

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但省市各级重复设置的“多层执法人员”现象时有出现,横向部门之间执法人员的界限和监管职责模糊不清。这一轮党和国家机构改革把深化行政执法体制改革作为重中之重。中央部委一级的具体行政执法指导部门负责从纵向和横向两个层面推进综合执法改革。

纵向上,大幅度增加执法人员数量和种类,全面设置类似领域的执法人员,重组大市场、大环保、大文化、大交通、大农业等综合执法队伍。新重组的市场监督总局、生态与环境部、文化与旅游部、农业部
我们佩服的一点是,综合执法体制改革的胜败是否不同,末端的行政执法是否能与前端的行政审计、行政监督相遇和协调。

目前,许多地区都单独设立了行政审计局或行政服务中心。原审计——监督——执法人员由一个部门行使的行政权力被三个不同的部门分开行使,更容易造成信息不共享、责任推诿等问题。为防止监管和执法人员之间的顺利会面,需要完善官方合作制度和监督约束机制,打造跨部门合作的信息平台,构建职能部门和综合执法机构之间高效的资源共享、信息交流与合作。

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